В конце января в Сибирском федеральном университете состоялся круглый стол "Формирование региональной политики в области охраны атмосферного воздуха в Красноярском крае". В работе круглого стола приняли участие ученые, специалисты министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края, представители администрации Красноярска, экологи и руководители крупных предприятий региона. Профессор кафедры экологии и природопользования СФУ, доктор физико-математических наук Рем Хлебопрос обрисовал ситуацию с охраной атмосферного воздуха. В частности, он сказал: «Красноярск входит в десятку самых грязных городов России, а мы пока точно сказать не можем, отчего небо над головой становится порой чуть ли не черным. Наше представление о загрязнении атмосферы складывается по федеральной и краевой сети наблюдений. Государственная сеть, представленная восемью постами ФГБУ «Среднесибирское УГМС», недостаточна. Постов мало, отбор проб ведется четыре раза в сутки, по ним определяются 16 вредных веществ. Наблюдениями не охвачена самая грязная территория в крае — Норильского промышленного узла».
Краевая сеть наблюдений формируется с 2008 года. Из всей огромной, развернутой в последние годы работы по охране окружающей среды, приоритетное значение отдается развитию регионального мониторинга. В краевой сети в 2014 году действовали шесть автоматизированных стационарных постов, передвижная аналитическая лаборатория. Определялось загрязнение воздуха по 46 показателям. В феврале 2015 года это число увеличится до 191. А к концу года при запланированном дооснащении оборудованием число показателей возрастет до 448. Наряду с натурными наблюдениями развивается расчетный мониторинг. Для всех промышленных центров разработаны сводные тома ПДВ. Дальнейшее развитие краевой сети даст возможность более полной картины загрязнения атмосферы. В ближайшие три года сеть пополнится еще девятью постами, пять из них будут установлены в Красноярске, три — в Норильске, один — в Минусинске.
Это то, что имеется, так сказать, в экологической практике. Но задачей «круглого стола», поставленной учеными СФУ, было «заглянуть за горизонт». Первый шаг в этом направлении сделал профессор кафедры экологии и природопользования, доктор биологических наук Владислав Суховольский. — Чем лучше мы «мерим» атмосферу, тем больше полютантов обнаруживаем в ней, — констатировал выступающий.
Экологическая ситуация при этом не улучшается. Красноярск — промышленный город. Но, может, загрязняя среду, мы получаем доходы? Отнюдь, рост ВВП с начала 2000 года составляет 3,5 процента. Плата предприятий от общего числа налоговых поступлений — 0,1 процента. Средств на природоохранные мероприятия выделяется меньше — с 1995 года они сократились в три раза. В полный рост встает «агентская» проблема. Губернатор, и население края хотят, чтобы было чисто. А в чем заинтересованы контролирующие органы? Чтобы получить новое оборудование, выбить ставки? В чем заинтересованы налоговые органы? Чтобы было чисто, или собрать экологические платежи в бюджет? Чего мы хотим? — задал риторический вопрос Суховольский. — Чтобы было чисто, или, умирая, знали уровень загрязнения воздуха? Мониторинг — дело нужное и полезное, с этим никто не спорит. Но сегодня нужны институциональные изменения, инновации в управлении». Об инновациях говорили и другие участники «круглого стола». — Экология, как известно, стоит денег. Но в государственной природоохранной программе на 2015 год не просматривается приоритета воздуха, — отметил директор НП «Экологический центр рационального освоения природных ресурсов» Виктор Сибгатулин. Половина средств идет по радиационной безопасности, с которой особых проблем нет. Конечно, это другой источник финансирования. Но по соглашению Минатома и правительства края, учитывая дефицит бюджета, критическое загрязнение воздуха, особенно в преддверии Всемирной зимней Универсиады, наверное, можно было бы часть средств передать из одного раздела в другой — для решения более острой и важной задачи. Предлагалась и такая управленческая инновация, как включение в созданную систему производственно-экологического мониторинга, который проводят крупные предприятия. По мнению Виктора Сибгатулина, необходимо создание информационно-экологического консорциума для ежедневного контроля состояния атмосферного воздуха в городе и крае.
Живой интерес присутствующих вызвало выступление профессора кафедры экологии и природопользования, доктора биологических наук Валерия Заворуева. - Сегодня любой житель края в режиме онлайн может познакомиться с текущими показателями состояния атмосферного воздуха, но этого недостаточно, — сказал ученый. — Красноярцы могут узнать, какими веществами загрязнена атмосфера, в какой концентрации, но что делать при этом, не знают. Заворуев проанализировал опыт Китая, развитых стран Европы по оперативному экологическому формированию населения. Там по индексу качества атмосферы — с показом динамики загрязнения, концентрацией веществ, метеоусловий — людям дается полная информация, что делать, как поступать при том или ином заболевании. Подобная информационная система внедрена в Москве, но она также не содержит рекомендаций для населения. А сделать это несложно при дооборудовании постов и проведении соответствующих процедур. Учитывая, что уже сделано в крае для экологического информирования населения, подобное нововведение могло бы вывести нашу систему мониторинга на мировой уровень, что немало важно при проведении Всемирной зимней Универсиады.
Грязь в красноярском небе создают в основном автотранспорт — 40 процентов, теплоэнергетика — 20 процентов и алюминиевый завод — 27 процентов выбросов. Перевод ТЭЦ на газ, внедрение инертных анодов на КРАЗе для снижения выбросов — дело не скорое. Но есть вещи, которые в ближайшие годы могут снизить загазованность Красноярска. Руководитель департамента городского хозяйства Игорь Титенков остановился на малых котельных, загрязняющих приземный слой воздуха. За десять последних лет в Красноярске закрыто 34 муниципальных и ведомственных котельных. Из оставшихся 21 еще четыре будут ликвидированы в ближайшее время. Угольные котельные приносят немалый вред здоровью населения — эту проблему поможет решить и централизованное теплоснабжение, схема которого сейчас разрабатывается для краевого центра. Экологический резерв представляет озеленение города. По новому генеральному плану, представленному главным архитектором Андреем Макаровым, только 23 процента площади будет занимать жилая застройка. Остальное — рекреационные территории, 15 процентов из которых займут парки и скверы. — Но зеленые насаждения Красноярска не защищены. Сегодня без особых усилий можно получить разрешение на снос любого зеленого уголка, как это случилось, например, в парке ДК Кировского района.
Нужен закон, нормативы для перечня всех насаждений, которые бы защищались и охранялись от посягательств на уничтожение – резюмировали участники «круглого стола» Для обсуждения этой важной темы были приглашены и представители промышленных предприятий, которые промолчали и не озвучили свое видение проблемы. Хотя все крупные предприятия города включены в программу «Снижение негативного воздействия на окружающую среду предприятиями Красноярского края до 2020 года», и в марте их руководству предстоит ежегодный отчет на экологическом совете при губернаторе края. — Нам самим всерьез следует заняться нашей жизнью, — сказал Рем Хлебопрос. — А для этого необходимо объединяться. Мы часто воспринимаем друг друга как «врага» в силу несовпадающих интересов. Интересов, к примеру, владельцев алюминиевого завода и населения, не получающего дивидендов. Хозяев плотины, образующей под Красноярском самую длинную в мире незамерзающую полынью, и жителей города, болеющих при загрязненном воздухе. Но это не значит, что мы должны «воевать». Есть методы объединения тех или иных групп населения, превращения в союзники. Надо договариваться. И если мы найдем способ, когда все — и автомобилисты, которых становится больше, и производственники, и мамы с колясками — будут заинтересованы в том, чтобы окружающая среда стала чистой, мы победим. Это непростая задача, она стоит не впервые, но она решаема.
По итогам «круглого стола» между учеными Сибирского федерального университета и министерством природных ресурсов и экологии края был заключен договор о сотрудничестве. Готовится к изданию сборник материалов. Часть предложений участников обсуждения войдет в совместно разрабатываемую «дорожную карту» региональной политики по охране атмосферного воздуха, которая будет представлена губернатору края Виктору Толоконскому.
*По материалам газеты «Наш край»
