Предметом правового регулирования проекта закона являются отношения в области охраны окружающей среды, в том числе полномочия органов государственной власти Красноярского края и порядок их реализации, а также отношения, связанные с участием граждан и общественных объединений в деятельности по охране окружающей среды. Для обеспечения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду в проекте закона сделан особый акцент на участие граждан и общественных объединений в деятельности по охране окружающей среды. Так, проект закона содержит отдельную главу, посвященную гарантиям прав граждан и общественных объединений на участие в деятельности по охране окружающей среды.
Проект закона исходит из необходимости сохранения достигнутого уровня правового регулирования в области охраны окружающей среды в крае, сохранения оправдавших себя норм права, в то же время содержит ряд новшеств в регулировании вопросов охраны окружающей среды. В качестве законодательных новелл необходимо отметить такие понятия, как экологическая безопасность, принципы деятельности органов государственной власти в области охраны окружающей среды, институт общественных экологических инспекторов, норму о кадастре отходов производства и потребления, а также установление порядков рассмотрения материалов общественного экологического контроля, утверждения заключения общественной экологической экспертизы для придания ему юридической силы и порядке ведения кадастра отходов производства и потребления.
Также предусматривается обязанность органа исполнительной власти края, уполномоченного в области охраны окружающей среды, обеспечить полноту и достоверность информации о фактическом состоянии окружающей среды края, ее загрязнении, об аварийных выбросах, вызвавших загрязнение атмосферного воздуха, о радиационной обстановке, мерах по обеспечению радиационной безопасности и т. д.
Предусмотрено, что данная информация размещается на официальном сайте края — портале «Красноярский край», а информация об уровне загрязнения атмосферного воздуха, радиационной и сейсмической обстановке подлежит ежедневному обновлению.
Одна из статей закона содержит обязанность руководителя органа исполнительной власти края, уполномоченного в области охраны окружающей среды, по представлению в Законодательное Собрание края ежегодного доклада о состоянии дел в области охраны окружающей среды. Предусмотрено, что докладу предшествует представление информационной справки, определены сведения, подлежащие включению в указанную справку.
По мнению председателя комитета по природным ресурсам и экологии Александра Симановского, представленный законопроект создает правовую основу законодательства Красноярского края в области экологической безопасности и охраны окружающей среды. Проект закона может рассматриваться в качестве нормативного правового акта, формирующего самостоятельную отрасль краевого законодательства.
«Это, по нашему мнению, позволит в дальнейшем эффективно совершенствовать и развивать законодательство края в данной области, — говорит председатель комитета. — В проекте законопроекта предлагается не просто набор лозунгов, а фактически стратегический план, который определяет основную цель и принципы осуществления экологической политики на следующие 17 лет. Этот законопроект является результатом работы предыдущего комитета Законодательного Собрания и нынешнего его состава. Над этим законом мы работаем уже третий год и сейчас выносим его для принятия во втором чтении. Это, по сути, экологический кодекс края. Он заменяет собой десять действующих законодательных актов области экологии. Очень важные моменты — вводится понятие экологической безопасности. Отдельная глава посвящена экологическому образованию. Знаковой позицией этого законопроекта является участие общественности в обсуждении экологической проблематики. Мнение экологических общественных советов, которые будут создаваться и в муниципальных образованиях, будет учитываться органами власти. Таких документов в России практически нет. В принципе это наше ноу-хау».
